L'indagine svolta nel presente lavoro trae la propria giustificazione dall'esigenza di analizzare le intersecazioni tra due fenomeni che hanno profondamente cambiato, negli ultimi anni, il modo di concepire la pubblica amministrazione, imponendo un ripensamento dei modi di definizione e di perseguimento dell'interesse pubblico in una più matura e "collaborativa" dialettica con l'autonomia dei privati, e della rilevanza e della tutela degli interessi del cittadino nei rapporti con i pubblici poteri.