L'art. 19 della legge n. 241 del 1990, poi riformato nel 2005 con la legge n. 80, è stato oggetto di una pluralità di interpretazioni, essenzialmente riconducili a due diverse correnti di pensiero che si contendono il campo ricostruttivo: quella dell'autoamministrazione e quella della sussidiarietà orizzontale. Lo studio sviluppa le molteplici implicazioni delle due alternative chiavi di lettura, dedicando particolare attenzione alla ricostruzione della natura della dichiarazione di inizio attività (Dia), che nell'interpretazione dell'autoamministrazione è configurabile come procedimento amministrativo dichiarativo e in quella sussidiaria come negozio unilaterale con efficacia dichiarativa. Il lavoro coniuga l'approccio strettamente giuridico con il ricorso all'analisi economica del diritto, al fine di verificare l'effettiva capacità di semplificazione delle due diverse soluzioni interpretative, e la stessa efficienza del meccanismo della Dia rispetto alle esigenze di competitività del mercato.